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◇“人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)?！?025年4月，習近平總書記在上?？疾鞎r指出，人工智能技術加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展，上海要總結好以大模型產業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產業(yè)等成功經驗，加大探索力度，力爭在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產生示范效應。

◇上海著力涵養(yǎng)雨林式的產業(yè)生態(tài)，助創(chuàng)新主體蓬勃生長；厚植“年輕的事業(yè)”發(fā)展沃土，促青年一代大顯身手；深化拓展“人工智能+”，賦能經濟社會治理能力提升；推動發(fā)展與安全協(xié)同并進，為全球AI治理貢獻“上海方案”。

◇“模速空間”入駐企業(yè)從2024年的100余家增至200余家，其中估值超10億元的“潛在獨角獸”企業(yè)超過20家，全市超60%的大模型備案企業(yè)集聚于此。

◇為實現(xiàn)“好模型不缺算力，好應用不缺語料，好產品不缺芯片”，上海系統(tǒng)強化要素支持，加強高性能智算芯片、高質量語料、高效能智算集群協(xié)同發(fā)展，為大模型迭代升級、具身智能技術熟化奠定堅實基礎。

◇今年，上海依托上海人工智能實驗室的“AGI4S珠穆朗瑪計劃”，全面開放算力、數(shù)據、模型、平臺、場景、項目、人才合作通道，構建AI4S“全國中樞”。

◇“過去習慣‘選樹苗、摘果子’，現(xiàn)在著力‘育種育苗、施肥灌溉’，投早、投小、投硬科技、投長期，允許試錯、寬容失敗?！?/strong>

◇上海深入實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產業(yè)發(fā)展、民生保障、城市治理相結合，搶占人工智能產業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王永前 姚玉潔 龔雯 程思琪

擁有全國近10%的智算供給能力，坐擁約占全國總量1/3的人工智能人才規(guī)模，運營全國首個語料公共服務平臺，已發(fā)布150余款備案大模型，人形機器人出貨量全球領先，多款智能芯片取得突破；2025年，394家規(guī)上人工智能企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模超6370億元，同比增長39.5%……發(fā)展人工智能事業(yè)，上海市起步早、布局廣、成效好。

“人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)?！?025年4月，習近平總書記在上?？疾鞎r指出，人工智能技術加速迭代，正迎來爆發(fā)式發(fā)展，上海要總結好以大模型產業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產業(yè)等成功經驗，加大探索力度，力爭在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產生示范效應。

在位于徐匯區(qū)的上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調研時，習近平總書記表示，我國數(shù)據資源豐富，產業(yè)體系完備，市場空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊，要加強政策支持和人才培養(yǎng)，努力開發(fā)更多安全可靠的優(yōu)質產品。

殷殷囑托，為上海人工智能事業(yè)發(fā)展指明方向。

國家發(fā)展改革委等部門、機構與上海市人民政府共同主辦世界人工智能大會；工業(yè)和信息化部支持建設上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)；科技部支持上海建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；教育部和上海合作建設上海創(chuàng)智學院……部市協(xié)同，為上海探索人工智能發(fā)展與治理，提供強有力支撐。

2025年，上海市在此前設立人工智能產業(yè)投資基金、頒布全國首部人工智能省級地方性法規(guī)《上海市促進人工智能產業(yè)發(fā)展條例》、推出“模塑申城”行動方案的基礎上，印發(fā)《上海市進一步擴大人工智能應用的若干措施》《上海市加快“人工智能+政務服務”改革 推動“高效辦成一件事”實施方案》等系列文件，著力涵養(yǎng)雨林式的產業(yè)生態(tài)，助創(chuàng)新主體蓬勃生長；厚植“年輕的事業(yè)”發(fā)展沃土，促青年一代大顯身手；深化拓展“人工智能+”，賦能經濟社會治理能力提升；推動發(fā)展與安全協(xié)同并進，為全球AI治理貢獻“上海方案”。

上海市委主要負責同志表示：“科技是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐之一，人工智能是上海重點發(fā)展的先導產業(yè)，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動科技創(chuàng)新與安全治理同步發(fā)力、相向而行，努力在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列、作出示范?！?/p>

打牢“AI之城”發(fā)展根基

人形機器人“打拳擊”，機器狗自動撿垃圾，學生與大模型“對詩”，初創(chuàng)項目直面投資機構獲算力、語料等功能性子基金精準“輸血”……2025年7月，第八屆世界人工智能大會在上海舉辦，黃浦江畔涌動著人工智能產業(yè)的蓬勃生機。

在上海人工智能研究院院長宋海濤看來，人工智能事業(yè)之所以“年輕”，原因之一，是它正處于從實驗室走向生產生活，技術迭代與應用落地適配的關鍵節(jié)點，技術路線、產業(yè)生態(tài)、應用模式尚未完全定型，正是機遇所在。我國與其他國家基本處于并跑態(tài)勢，可以同臺競技，攜手共創(chuàng)新局。

我國已建立起覆蓋全部41個工業(yè)大類的龐大工業(yè)體系，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)16年位居世界第一；2024年我國數(shù)據生產量達到41.06澤字節(jié)，占全球的數(shù)據總量達到26.67%……“中國擁有完備的產業(yè)體系、海量的數(shù)據資源、廣闊的應用市場，具備全產業(yè)鏈承接、全數(shù)字態(tài)改造的比較優(yōu)勢，這為人工智能深度賦能提供了堅實基礎?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭喝斯ぶ悄苎芯克彼L巫彤寧認為，做好人工智能事業(yè)，有助于把我國的產業(yè)優(yōu)勢、數(shù)據優(yōu)勢、市場優(yōu)勢進一步轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、強國優(yōu)勢。

“十四五”時期，上海的地區(qū)生產總值年均增長4.9%，達到5.67萬億元，躋身全球城市前五位。作為中國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，上海工業(yè)基礎雄厚、消費場景多元、人才資源豐富、制度創(chuàng)新先行、城市治理高效，且承擔建設國際科技創(chuàng)新中心歷史使命?！绊槕夹g演進規(guī)律、搶抓歷史機遇、以服務國家戰(zhàn)略為牽引加快建設人工智能發(fā)展高地，上海有不可替代的基礎優(yōu)勢，亦責無旁貸?！鄙虾Ｊ姓泵貢L張英表示。

政策供給全面有力，要素配置精準高效，空間布局優(yōu)勢互補，上海以戰(zhàn)略長跑之姿，打造覆蓋政策、資金、算力、語料、空間的完整生態(tài)閉環(huán)，為人工智能這個“年輕的事業(yè)”打牢堅實基礎。

以前瞻思維卡位關鍵賽道，點面結合強化系統(tǒng)布局。上海聚焦基礎研究、技術攻關、場景應用、產業(yè)集聚、人才培育、治理規(guī)則，搭建全鏈條政策體系，以政策“沃土”助產業(yè)生態(tài)蓬勃興盛。

瞄準重點靶向突破。上海錨定大模型這一推動人工智能發(fā)展的關鍵技術載體和新型基礎設施精準發(fā)力，通過實施大模型創(chuàng)新扶持計劃、大模型智能算力加速計劃、大模型示范應用推進計劃等，強化大模型創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新要素供給能級、推進大模型創(chuàng)新應用。

按照“模塑申城”行動方案，上海發(fā)力建設智能算力集群、語料供給體系、虛實融合實訓場、行業(yè)基座大模型等基礎底座，打造智能終端、科學智能、在線新經濟、自動駕駛、具身智能等關鍵領域生產力工具，聚焦金融、制造、教育、醫(yī)療、文旅、城市治理等重點行業(yè)加速應用賦能。

上海市委網信辦4月3日的數(shù)據顯示，該市新增7款已完成備案的生成式人工智能服務，距離3月16日當?shù)匕l(fā)布備案公告僅過去半個多月，備案數(shù)就從150款躍升至157款。

全棧創(chuàng)新全面突圍。上海通過“東西聯(lián)動”實現(xiàn)差異化布局，營造“低創(chuàng)新成本、高智力密度”的發(fā)展環(huán)境，促進人工智能產業(yè)全鏈條聯(lián)動式發(fā)展。浦東新區(qū)瞄準具身智能和垂類應用，集聚智算芯片、智能終端等上下游生態(tài)企業(yè)近200家。徐匯區(qū)聚力打造大模型產業(yè)生態(tài)體系，“模速空間”入駐企業(yè)從2024年的100余家增至200余家，其中估值超10億元的“潛在獨角獸”企業(yè)超過20家，全市超60%的大模型備案企業(yè)集聚于此。目前，徐匯區(qū)已集聚人工智能相關企業(yè)1700余家，其中大模型企業(yè)超900家。

近期，上海AI圈捷報頻傳。歲末年初，沐曦股份、壁仞科技、天數(shù)智芯等“芯”勢力密集登陸科創(chuàng)板和港交所；緊隨其后，大模型企業(yè)稀宇科技也在港股上市。3月28日，具身智能鏈主企業(yè)——智元機器人的第1萬臺通用具身機器人遠征A3正式下線，距離第5000臺下線僅有3個多月。

“從底層算力芯片到上層AI大模型、具身智能，上海以服務國家戰(zhàn)略為‘永恒節(jié)拍’，展現(xiàn)出全棧創(chuàng)新、全面突圍的澎湃動能?！鄙虾Ｊ薪洕托畔⒒瘑T會主任湯文侃說。

以系統(tǒng)思維提升要素供給能級，“引爆”AI生態(tài)聚變。為實現(xiàn)“好模型不缺算力，好應用不缺語料，好產品不缺芯片”，上海系統(tǒng)強化要素支持，加強高性能智算芯片、高質量語料、高效能智算集群協(xié)同發(fā)展，為大模型迭代升級、具身智能技術熟化奠定堅實基礎。

為解決“大企業(yè)找算力難、中小企業(yè)用算力貴”，上海建立國內最大算力調度平臺，每年拿出10億元算力券，通過“先用后付、免申即享”，幫助企業(yè)快速、低成本接入全市14萬P異構算力。

對于模型企業(yè)急需的高質量語料，上海構建全國首個語料運營平臺，聚焦科學智能（AI for Science，簡稱AI4S）、工業(yè)制造、具身智能等關鍵領域，匯聚1萬TB數(shù)據集，鏈接10萬海內外開發(fā)者。

上海將人工智能人才納入全市重點產業(yè)領域人才專項獎勵范圍，將“人工智能訓練師”列入上海市急需緊缺高技能人才和重點支持技能人才職業(yè)（工種）目錄。2025年，全市有1.63萬人次參加人工智能訓練師技能評價，其中1.09萬人取得職業(yè)技能等級證書。

投資方面，上海以國家人工智能基金、市級人工智能母基金為引領，聚焦算力、語料等要素設立功能性子基金，聯(lián)動區(qū)級基金打造“種子期”到“成熟期”的融資供給體系。2026年1月，上海大模型獨角獸企業(yè)階躍星辰完成超50億元B+輪融資，創(chuàng)下過去12個月中國大模型賽道單筆最高融資紀錄。

此外，上海積極主動開放場景為AI企業(yè)賦能。近期，圍繞市屬企業(yè)核心業(yè)務需求，上海市國有資產監(jiān)督管理委員會開放了上海電氣、上港集團等8家重點市屬國企的50道場景賽題，以測試環(huán)境“真開放”、數(shù)據語料和算力支撐等“真普惠”，支持多元創(chuàng)新主體進入“真場景”，推動技術與商業(yè)加快形成閉環(huán)。

讓年輕人放手探索年輕的事業(yè)

2026年春節(jié)期間，上海創(chuàng)智學院2024級直博生王殿儀牽頭研發(fā)的一款輕量級統(tǒng)一多模態(tài)模型DeepGen1.0，成為開源社區(qū)HuggingFace趨勢榜的榜單第一名。

“學院里不是只以論文論英雄，影響力來自研究、開發(fā)、產業(yè)和社會，比如模型和數(shù)據的下載量、頭部基金投資量等，每個項目都是實戰(zhàn)?！蓖醯顑x說。

搶抓人工智能發(fā)展歷史機遇，上海系統(tǒng)優(yōu)化人才培育與科技創(chuàng)新范式，前瞻布局抓早抓小，賦能“一人公司”等新型生產關系，營造寬容試錯、陪伴成長的創(chuàng)新生態(tài)，讓年輕人在頂尖師資引領、耐心資本護航、產業(yè)場景支撐下，放手探索、一展才華。

“研創(chuàng)學”一體化育人，促年輕人心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。作為教育部和上海市開展部市合作、探索高水平人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措，上海創(chuàng)智學院以“一頂一、扳手腕”的AI頂尖人才為培養(yǎng)目標。通過支持學院打造支撐顛覆性創(chuàng)新的大規(guī)模算力、工程創(chuàng)新中臺等基礎設施，上海市給予學院經費充分使用自主權等一系列超常規(guī)舉措，助力學院探索“研創(chuàng)學”一體化育人模式。

“如今，顛覆性技術不再一定先誕生于實驗室，科研與產業(yè)‘前后方’的邊界日益模糊，項目研發(fā)之初可能就與資本、市場高度綁定?！鄙虾?chuàng)智學院黨委書記、常務副院長丁曉東說。

在上海創(chuàng)智學院，平均年齡為36歲的頂尖師資不拘一格選拔擁有逆向思維、有做突破性工作勇氣的高潛力學生，以“投資—孵化—退出”模式布局科研項目，允許項目“早失敗、快調整”，快速迭代再生。目前，學院已累計孵化24家高估值師生企業(yè)，整體估值突破30億元。

AI賦能科研范式優(yōu)化，助“攀登者”暢通“登山路”。今年，上海依托上海人工智能實驗室的“AGI4S珠穆朗瑪計劃”，全面開放算力、數(shù)據、模型、平臺、場景、項目、人才合作通道，構建AI4S“全國中樞”。

“放大效應”曾是新材料研發(fā)難以逾越的技術難題。“過去，需建規(guī)模各異的工廠花費大量的時間與精力以驗證配方可行性?！敝袊痛髮W副教授周天航說。上海人工智能實驗室與中海儲能、中國石油大學組建長時儲能課題聯(lián)合攻關團隊，充分利用大模型的跨尺度泛化能力，構建“分子-電網工業(yè)智能體”，將AI成功應用到具體的工業(yè)過程中。這相當于給儲能材料研發(fā)配備一位“超級研發(fā)助手”，打通微觀分子結構設計、中試工藝放大驗證和宏觀電網調度適配全流程。儲能材料在“能效、安全、壽命”上的“不可能三角”得以破解，科研成果已在兆瓦時級電站上部署。

DeepLink超智融合算力平臺打破傳統(tǒng)超算與智算之間的壁壘，構建起“算力一張圖”，讓調度多元異構算力資源變得像使用水電一樣便捷；Sciverse科學智能數(shù)據庫已高保真解析2500余萬篇科學文獻，未來規(guī)模將達到100PB級，建成后可實現(xiàn)對我國研究生學科體系全覆蓋，為科學發(fā)現(xiàn)提供高準確度、強時效性的AI Ready數(shù)據基座支撐；新型具身自主實驗平臺則打通從“推演”到“驗證”的“最后一公里”，能夠自主完成復雜的物理轉運與精細實驗操作，將原本長達數(shù)年的科研周期大幅縮短……上海人工智能實驗室探索打造托舉全國科研人員的“智能底座”，以人工智能引領科研范式變革的“上海故事”序幕已拉開。

強化孵化意識，抓早抓小超前布局。上海市級層面設立百億級先導人工智能產業(yè)母基金，徐匯區(qū)設立規(guī)模達20億元的人工智能青年創(chuàng)業(yè)基金，上海儀電設立超50億元的智算領航私募基金……上海以真金白銀的投入，為面臨資金缺口的AI企業(yè)雪中送炭，助初創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)關鍵一躍。

2023年的一個深夜，上海國際集團旗下上海國方私募基金管理有限公司的投資團隊結束對稀宇科技的最后一輪盡職調查時，研發(fā)團隊仍在不知疲倦地優(yōu)化算法。就在那一刻，投資方決定不再糾結于當時“百模大戰(zhàn)”的短期爭議與波動，錨定硬科技突破的長期價值，為上海留住這顆AI創(chuàng)新的火種。

僅4年時間，員工年齡平均“95后”的稀宇科技就做到了服務超200個國家及地區(qū)的超2.3億用戶、企業(yè)用戶和開發(fā)者人數(shù)達21.4萬、海外收入占比超70%。公司創(chuàng)始人閆俊杰表示，上海各級政府對人工智能的行業(yè)認知充分、心態(tài)開放包容，呵護“幼苗”企業(yè)從零起步、穩(wěn)健成長。

不僅如此，面向眼下火爆的“一人公司”，徐匯區(qū)于2025年底發(fā)布《支持深度應用人工智能 打造超級創(chuàng)業(yè)者社區(qū)的若干措施》，明確提供“首年全免、次年評估續(xù)免”的工位費早期支持；每月不超過2000元、最長3年的人才租房補貼；給予最高100%支持的100萬元算力券、100萬元模型券、100萬元語料券補貼，“先用后付”等算力組合支持……

“過去習慣‘選樹苗、摘果子’，現(xiàn)在著力‘育種育苗、施肥灌溉’，投早、投小、投硬科技、投長期，允許試錯、寬容失敗?！毙靺R區(qū)副區(qū)長陳勇說，發(fā)展人工智能，上海不以眼前收益論英雄，而是算好國家戰(zhàn)略大賬、算好發(fā)展長遠賬、算好青年人才成長未來賬，把最好的空間、最優(yōu)的資源留給創(chuàng)新創(chuàng)造。

百億級先導人工智能產業(yè)母基金自2024年7月設立至今保持超高的投資強度，投決金額超70億元，2025年獲得融資的人工智能領域上海企業(yè)中，每4家就有1家獲得過先導生態(tài)基金的投資。

搶占人工智能產業(yè)應用制高點

在洋山港，無人碼頭刷新作業(yè)效率紀錄；產業(yè)數(shù)智公共服務平臺“海智在線”幫助全國80萬家中小企業(yè)升級“全球接單”能力；晶泰科技等企業(yè)利用自主實驗平臺，將藥物分子篩選、合成效率提升數(shù)十倍……眼下，人工智能的快速發(fā)展與我國培育新質生產力、推動經濟社會轉型形成歷史性交匯，做好“人工智能+”以提高經濟社會發(fā)展智能化水平、增強公共服務和城市管理能力，是當務之急，也是戰(zhàn)略命題。

上海深入實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產業(yè)發(fā)展、民生保障、城市治理相結合，搶占人工智能產業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。

強化“雙向賦能”，以“場景反哺”鍛造新質生產力。近日，上汽集團首位具身智能人形機器人員工“能仔1號”正式在別克至境E7電池量產線上崗，承擔電芯抓取、上料等核心工序。這成為人工智能與產業(yè)發(fā)展“雙向賦能”的生動寫照：制造企業(yè)引入前沿技術，破解產線痛點，提升智能制造水平；人工智能企業(yè)獲得真實場景驗證機會，加速技術成熟與商業(yè)化進程。

制造業(yè)是上海的立市之本，也是人工智能規(guī)模應用落地的廣闊舞臺。2025年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值同比增長6.5%，占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到45%，接近“半壁江山”。張英表示，上海正著力推動人工智能和制造業(yè)的深度融合，包括產學研用協(xié)同攻關工業(yè)模型、工業(yè)智能體、智能裝備產品等；聚焦研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理等環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展智能化改造升級，探索人形機器人在核心制造環(huán)節(jié)的應用；推動以“工賦鏈主”為代表的龍頭企業(yè)，聯(lián)合專業(yè)服務商、上下游企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“技術—場景—生態(tài)”協(xié)同的創(chuàng)新格局。

目前，上海已累計培育超300家先進級智能工廠，國家級智能工廠數(shù)量連續(xù)多年位列全國城市第一，智能制造發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)長三角城市第一。

建強“數(shù)字底座”，提升超大城市治理效能。上海有約2500萬常住人口，是全球人口最密集的超大城市之一。上海堅持以城市居民需求為導向，順應數(shù)智化趨勢，創(chuàng)新治理理念、模式、手段，強化科技支撐，不斷提升城市治理智慧化精細化水平。

至2025年底，上海“一網通辦”已接入事項3827項，實際網辦率從6年前的不足20%提升至超過80%。在此基礎上，上海全面推進“AI+政務服務”“AI+空間治理”等，讓人工智能融入城市治理的毛細血管，形成引領全國的超大城市數(shù)字治理新模式。

徐匯區(qū)通過“天空地”一體化數(shù)據采集和生成式AI三維重建技術，實現(xiàn)全區(qū)60萬個分層分戶單元的精細化映射，構建起“人、房、業(yè)、物、事”動態(tài)聯(lián)動的城市治理中樞。

浦東新區(qū)在全國率先探索建設無人機數(shù)字機場，創(chuàng)新無人機智能監(jiān)管應用，構建無人機自動巡航、數(shù)據自動傳輸、違法行為智能識別、非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管新模式。

普陀區(qū)以人工智能和大語言模型為技術底座，聚焦政策查詢、辦事指南、智能問答等高頻場景，打造“智能問答—知識共享—效能提升”閉環(huán)，推動基層治理從經驗驅動向數(shù)據驅動轉型。

湯文侃表示，從智能交通系統(tǒng)優(yōu)化到市民辦事效率提升，從城市大腦精細化管理到守護城市安全，人工智能有效賦能超大城市現(xiàn)代化治理，也將助力上海打造國際數(shù)字之都。

增加養(yǎng)老服務“AI含量”，促民生保障提質。在上海，60歲以上老年人口超過570萬，占該市總人口的37.6%。面對龐大的養(yǎng)老需求和有限的照護人力，人工智能正在成為應對老齡化挑戰(zhàn)的關鍵變量。上海加強技術攻關、產品開發(fā)和服務平臺建設，促進創(chuàng)新產品應用示范和推廣，為滿足老年人日益增長的高水平、多層次、個性化養(yǎng)老需求提供科技支撐。

2025年，上海首家“AI+養(yǎng)老體驗館”落戶“模速空間”，匯聚了多家入駐企業(yè)的養(yǎng)老科技產品，讓周邊老年人在家門口就能體驗AI陪伴機器人、智能健康管理、遠程醫(yī)療問診等前沿應用。

上海市民政局副局長婁國劍介紹，上海自2023年起全面推進智慧養(yǎng)老院的建設，截至今年2月已建成122家智慧養(yǎng)老院，通過照護計劃和記錄數(shù)字化，并配備排藥系統(tǒng)設備、輔抱式移位機器人等，有效減輕照護人員重復性勞動，提升照護服務的質量和效率。

為人工智能治理貢獻“上海方案”

2024年，針對利用人工智能“幻覺”進行惡意取證、批量訴訟的牟利行為，上海青浦區(qū)法院對400件商標侵權案件追根溯源，揭開部分人員利用AI大模型技術實施“虛假”取證的真相，為AI時代的司法公正樹立標桿。

上海始終堅持創(chuàng)新與規(guī)范并重，持續(xù)強化法治保障、治理協(xié)同和開放合作，積極為人工智能全球治理貢獻“上海方案”。

立法先行，以包容審慎為綱夯筑發(fā)展基石。作為我國人工智能領域的首部省級地方性法規(guī)，《上海市促進人工智能產業(yè)發(fā)展條例》不僅明確了產業(yè)定義、職責分工和支持方向，更在制度設計上體現(xiàn)包容審慎的治理理念——專門要求“激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力”，對探索階段的新業(yè)態(tài)給予一定的試錯空間，既劃清底線紅線，又為技術創(chuàng)新留足空間，傳遞出以法治確定性為產業(yè)發(fā)展注入穩(wěn)定信心的鮮明信號。

上海司法機關不斷探索，提高人工智能犯罪治理水平。2025年，上海市徐匯區(qū)人民檢察院與上海市公安局徐匯分局聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能刑事案件電子數(shù)據取證與審查指引》，這是上海司法機關首次針對生成式人工智能犯罪領域系統(tǒng)構建的電子數(shù)據取證與審查規(guī)范。它不僅在規(guī)則層面填補了空白，更在機制層面推動形成“技術+法律”協(xié)同的司法治理新模式。

治理內化，促安全合規(guī)成企業(yè)發(fā)展自覺。上海網信部門累計完成157款大模型備案，并為上百家企業(yè)提供一對一合規(guī)指導，將治理服務貫穿于產業(yè)發(fā)展全過程。在政策引導下，越來越多的企業(yè)意識到，安全合規(guī)不僅是底線要求，更是贏得市場信任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。

“模速空間”設立的上海首個線下大模型合規(guī)指導服務中心，可為企業(yè)提供從數(shù)據安全到算法備案的一站式專業(yè)輔導?！拔覀兌ㄆ谘埍O(jiān)管部門、法律專家、企業(yè)代表共同研討大模型合規(guī)路徑，幫助企業(yè)在‘安全軌道’上跑出加速度。”上海大模型生態(tài)發(fā)展有限公司董事長楊晶晶說。

在強化AI治理的整體氛圍帶動下，一些頭部科技企業(yè)率先探索出技術研發(fā)與治理并行的雙輪驅動路徑。比如，商湯科技發(fā)布的SenseTrust治理平臺，可提供從數(shù)據治理到應用治理的全鏈路解決方案。該平臺在數(shù)據預處理階段對有毒數(shù)據的檢測率超過95%，在模型訓練環(huán)節(jié)能有效識別數(shù)據偏見，在應用部署時其“AI防火墻”工具對抗樣本的綜合檢出率達到98%。

還有企業(yè)從技術源頭入手，將安全理念融入模型“基因”。稀宇科技從基座大模型的底層架構起步，堅持全鏈路深度自研，確保完全自主可控，幻覺率顯著降低。此外，該企業(yè)還采用“技術治理技術，模型對抗模型”的安全治理思路，研發(fā)專門的安全審核模型進行內容過濾。

貢獻全球，以中國智慧參與國際治理。上海積極推進人工智能全球治理國際合作機制落“滬”。2025年1月，中國—金磚國家人工智能發(fā)展與合作中心運營基地落戶“模速空間”，將廣泛鏈接金磚國家乃至全球人工智能創(chuàng)新和產業(yè)資源、推動全球人工智能生態(tài)系統(tǒng)互聯(lián)互通。同年7月，作為聯(lián)合國框架下首個聚焦人工智能合作的專門國際機構，全球工業(yè)人工智能聯(lián)盟卓越中心正式進入實體化運營新階段，吸引更多國際合作項目、技術、資源與人才落地，推動產業(yè)創(chuàng)新與升級。此外，全球人工智能創(chuàng)新治理中心將秘書處設在復旦大學，致力于打造全球人工智能能力發(fā)展網絡。

“我們依托中國人工智能發(fā)展實踐，協(xié)同聯(lián)合國和相關國際組織，匯集國內外產學研資源，共同推動國際間人工智能治理對話、能力建設、公共產品供給與青年人才培養(yǎng)等工作，推動全球人工智能治理協(xié)同與實踐落地?！比蛉斯ぶ悄軇?chuàng)新治理中心秘書長姚旭說。

目前，上海已與38個國家建立人工智能領域的合作機制，推動國際AI產業(yè)對接與技術交流。從黃浦江畔到世界舞臺，從倡導創(chuàng)新開放到提高普惠可及，上海正以實際行動架起人工智能全球治理的橋梁，成為中國智慧走向世界的閃亮窗口。

（《瞭望》2026年第17期）