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? 本報記者 于大勇

近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所完成《重型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第七階段）》征求意見稿技術(shù)審查。這意味著我國重型車國七排放標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入公開發(fā)布前的關(guān)鍵窗口期。

業(yè)內(nèi)專家表示，國七標(biāo)準(zhǔn)落地，本質(zhì)上是中國商用車產(chǎn)業(yè)從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵一躍，影響極其深遠(yuǎn)。

從“管尾氣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋嚒?/strong>

國七排放標(biāo)準(zhǔn)的最終落地雖然尚需時日，但業(yè)內(nèi)專家表示，標(biāo)準(zhǔn)名稱由此前的“污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)”改為“污染物和溫室氣體協(xié)同控制標(biāo)準(zhǔn)”，首次將減污與降碳納入同一管理框架。這意味著相關(guān)部門將推動商用車排放從“單一污染物控制”向“全生命周期減污降碳協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

“國七排放標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，標(biāo)志著我國重型汽車排放治理，從‘尾氣管控’轉(zhuǎn)向‘全生命周期綠色管控’?！痹谥袊髽I(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜看來，其意義主要有3點：一是服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，將污染物控制與碳排放管理協(xié)同推進(jìn)，新增碳排放限值要求；二是與國際接軌，對標(biāo)歐盟的歐七排放標(biāo)準(zhǔn)，提升中國商用車產(chǎn)業(yè)的全球競爭力；三是倒逼產(chǎn)業(yè)升級，通過更嚴(yán)苛的排放門檻，加速落后產(chǎn)能出清，推動行業(yè)向高質(zhì)量、低碳化轉(zhuǎn)型。

“從實施意義看，國七標(biāo)準(zhǔn)的推出，是我國持續(xù)推進(jìn)移動源污染治理、助力‘雙碳’目標(biāo)實現(xiàn)的核心舉措。”中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥表示，重型車作為道路運輸領(lǐng)域的排放大戶，其污染物減排效果直接關(guān)系到全國空氣質(zhì)量改善的整體進(jìn)程，更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動整個重型汽車產(chǎn)業(yè)鏈向低碳化、清潔化方向轉(zhuǎn)型，還能進(jìn)一步降低機(jī)動車污染物排放對人民群眾健康的影響，兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

據(jù)了解，目前國七排放標(biāo)準(zhǔn)雖然尚處在征求意見稿技術(shù)審查階段，但已制定了相關(guān)規(guī)劃。

2023年11月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知，明確提出“研究制定下一階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，開展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究”。

2024年8月，生態(tài)環(huán)境部在《對十四屆全國人大二次會議第3504號建議的答復(fù)》中明確，在跟蹤國際法規(guī)進(jìn)展基礎(chǔ)上，對國內(nèi)機(jī)動車排放控制技術(shù)、測試方法等關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)研評估，為下階段標(biāo)準(zhǔn)編制做好前期基礎(chǔ)工作。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同工業(yè)和信息化部等部門認(rèn)真研究吸納，嚴(yán)格按照工作程序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛征求有關(guān)單位和社會公眾意見，研究采納整車和上下游企業(yè)合理建議，及時開展技術(shù)審查和世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（WTO/TBT）公示，科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)限值和實施日期，推動汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

鹿客島科技創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官盧克林認(rèn)為，從環(huán)保維度看，移動源排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物仍占全國總量的60%和24%左右，國七排放標(biāo)準(zhǔn)將氮氧化物限值再降30%-50%，對京津冀等重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善有直接貢獻(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)維度看，這是一次“以標(biāo)準(zhǔn)換技術(shù)”的戰(zhàn)略布局——對標(biāo)歐七的嚴(yán)苛框架，倒逼中國本土企業(yè)突破后處理系統(tǒng)、電控軟件等“卡脖子”環(huán)節(jié)。更深一層的意義在于國七排放標(biāo)準(zhǔn)將溫室氣體納入?yún)f(xié)同管控，標(biāo)志著排放管理從“單一治污”邁向“減污降碳”雙目標(biāo)，與“雙碳”目標(biāo)形成閉環(huán)。

加速商用車行業(yè)洗牌

據(jù)了解，2000-2024年，我國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)共歷經(jīng)5次躍遷。其中，現(xiàn)行的國六排放標(biāo)準(zhǔn)于2016年12月發(fā)布，共設(shè)置國六a和國六b兩個排放限值方案，分別于2020年和2023年實施。截至2023年年底，國六b已全面接管市場。

“國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施以來，暴露出4個結(jié)構(gòu)性短板，這也是國七標(biāo)準(zhǔn)提速的核心動因?！北R克林表示，第一，軟件監(jiān)管缺位?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未強制要求企業(yè)報備排放控制軟件的校準(zhǔn)標(biāo)識（CALID）和校準(zhǔn)驗證號（CVN）數(shù)據(jù)，導(dǎo)致部分企業(yè)在車輛售出后篡改軟件標(biāo)定，監(jiān)管部門難以追溯。第二，失效策略定義模糊。國六標(biāo)準(zhǔn)對“失效策略”的界定存在技術(shù)歧義，給企業(yè)通過未申報的輔助排放控制裝置規(guī)避監(jiān)管留下漏洞。第三，召回制度銜接斷裂。該標(biāo)準(zhǔn)未要求企業(yè)上報排放質(zhì)保件故障率，主管部門無法及時獲取故障信息，與《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》形不成閉環(huán)。第四，硬件門檻偏低?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對后處理裝置貴金屬含量僅要求公開、未限制類型，部分企業(yè)用低成本的釕催化劑替代鉑鈀銠，既產(chǎn)生有毒物質(zhì)又難保耐久性。此外，國六排放標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)驗證周期被壓縮，導(dǎo)致廢氣再循環(huán)（EGR）閥、柴油顆粒過濾器（DPF）等關(guān)鍵部件故障率偏高，“車油不配”和劣質(zhì)尿素等問題也長期困擾終端用戶。

“這些痛點不解決，排放標(biāo)準(zhǔn)就成了‘紙面嚴(yán)格、實際寬松’，國七排放標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)正是為了堵住這些系統(tǒng)性漏洞?！北R克林說。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來國七排放標(biāo)準(zhǔn)的實施將對汽車行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

“對行業(yè)生態(tài)，競爭維度從硬件配置延伸到軟硬件協(xié)同和數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，軟件定義汽車的趨勢在商用車領(lǐng)域加速落地?！鞭蓉S基金宏觀策略分析師李凈認(rèn)為，更深遠(yuǎn)的影響在于，國七排放標(biāo)準(zhǔn)與歐七排放標(biāo)準(zhǔn)的趨同，為中國商用車出口掃清一道重要的技術(shù)壁壘——當(dāng)中國本土標(biāo)準(zhǔn)與國際最高標(biāo)準(zhǔn)接軌，中國制造的重卡、客車在全球市場的合規(guī)成本將大幅度降低。這場由環(huán)保升級催生的變革，最終指向的是中國商用車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量躍遷。

“國七排放標(biāo)準(zhǔn)將引發(fā)行業(yè)深度洗牌。短期看，技術(shù)儲備薄弱、資金實力有限的中小車企生存空間被壓縮，頭部企業(yè)競爭優(yōu)勢放大。中期看，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈加大自主研發(fā)投入，尾氣后處理系統(tǒng)迎來新一輪迭代周期，新能源重卡獲得相對成本優(yōu)勢，加速市場滲透。長期看，行業(yè)競爭從硬件配置比拼轉(zhuǎn)向軟硬件協(xié)同、數(shù)據(jù)閉環(huán)管理的綜合能力角逐，推動中國商用車產(chǎn)業(yè)核心競爭力根本性提升。標(biāo)準(zhǔn)越往后，單一技術(shù)路線風(fēng)險越大，平臺化、模塊化和多能源并行將成為主流策略。”柏文喜說。