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中國(guó)首部明確超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專門規(guī)章來(lái)了！日前，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），自2026年7月1日起施行。《暫行規(guī)定》明確了用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，保障超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等合法權(quán)益。

補(bǔ)充勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要力量

當(dāng)前，我國(guó)超過(guò)法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動(dòng)者眾多。他們中既有退休返聘的技術(shù)骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、保潔、家政、后勤等工作的勞動(dòng)者。“超齡勞動(dòng)者用多年積累的經(jīng)驗(yàn)與勤勞踏實(shí)的付出延續(xù)著勞動(dòng)價(jià)值，成為激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)充勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要力量?！敝袊?guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)林嘉說(shuō)。

然而，超齡勞動(dòng)者的就業(yè)之路并不平坦，權(quán)益保障面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。林嘉介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，超齡勞動(dòng)者多被簡(jiǎn)單以“達(dá)到法定退休年齡”為由認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，不能適用勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的保護(hù)。實(shí)踐中，拖欠工資、強(qiáng)迫加班、工傷拒賠、隨意辭退等侵害超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題頻發(fā)，而法律的缺失導(dǎo)致超齡勞動(dòng)者維權(quán)無(wú)門。

“《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的短板，旨在明確用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，保障超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹。

《暫行規(guī)定》適用哪些人群？據(jù)了解，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，超齡勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，適用《暫行規(guī)定》。符合規(guī)定已提前退休的勞動(dòng)者退休后被用人單位招用的，也屬于《暫行規(guī)定》的適用范圍。

體現(xiàn)對(duì)老年勞動(dòng)者的特殊保護(hù)

新規(guī)如何保障超齡勞動(dòng)者權(quán)益？《暫行規(guī)定》對(duì)超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障作出了明確規(guī)定。

勞動(dòng)報(bào)酬方面，明確要求及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

休息休假方面，明確要求遵守法定工作時(shí)間規(guī)定和年節(jié)紀(jì)念日放假辦法，一般不安排超齡勞動(dòng)者加班，安排加班的應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)安排合適的工作崗位和勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。

工傷保障方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)等。

“這些規(guī)定充分體現(xiàn)了對(duì)老年勞動(dòng)者的特殊保護(hù)。此外，《暫行規(guī)定》還特別將超齡勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)體系，由用人單位承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，徹底改變此前超齡勞動(dòng)者工傷理賠難的狀況?！绷旨握f(shuō)。

林嘉認(rèn)為，《暫行規(guī)定》的一大突出亮點(diǎn)是突破傳統(tǒng)勞動(dòng)立法局限，以勞動(dòng)者基本權(quán)益保障為切口，構(gòu)建保障超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益的法律規(guī)范體系。該立法的核心思路，是打破“勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)掛鉤”的固有認(rèn)知，不再以是否存在勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)保障的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是基于超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)的事實(shí)，以保障基本權(quán)益為切口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)，讓超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值得到充分尊重。

尊重超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值

許多人關(guān)心：超齡勞動(dòng)者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)？如何繳納？

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足最低繳費(fèi)年限的，可以繳費(fèi)至滿最低繳費(fèi)年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。為更好保障超齡勞動(dòng)者權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，需延長(zhǎng)繳費(fèi)的超齡勞動(dòng)者，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。

同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務(wù)，暢通信息查詢渠道，為延長(zhǎng)繳費(fèi)人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費(fèi)服務(wù)。

超齡勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，如何處理？

對(duì)《暫行規(guī)定》明確的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障事項(xiàng)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對(duì)其他事項(xiàng)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。人社部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理范圍、規(guī)范法律適用、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法為超齡勞動(dòng)者提供高效便捷維權(quán)服務(wù)。

法律的生命力在于實(shí)施，超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的落地，離不開全社會(huì)的共同努力?！捌诖萌藛挝粐?yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，摒棄‘超齡即低保障’的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)履行用工責(zé)任，規(guī)范用工管理，尊重超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值，讓每一位超齡勞動(dòng)者都能安心工作?！绷旨握f(shuō)。（記者 李婕）